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通过《法治蓝皮书》看四川法治建设,你能看到啥?

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《法治蓝皮书·四川依法治省年度报告No.6(2020)》正式发布

四川在线记者 黄大海

6月8日,中国社会科学院法学研究所、社会科学文献出版社通过网络发布《法治蓝皮书·四川依法治省年度报告No.6(2020)》(以下简称《法治蓝皮书》),该蓝皮书已连续六年发布。

《法治蓝皮书》由一个总报告和系列专题报告组成,总报告梳理了四川省2019年贯彻落实中央依法治国的各项部署、全面深入推进依法治省、加快四川法治建设的总体情况,详尽分析了四川省在依法执政、科学立法、依法行政、司法建设、法治社会等方面的进展和不足,并提出了未来法治建设工作展望。专题调研报告则涉及人大建设、法治政府、司法建设、公益诉讼、营商环境和基层治理等多个专题。

如果说《法治蓝皮书》是观察我省依法治省工作成效的一扇窗,那么,透过这扇窗,读者能看到什么?

看成果 更加重视在法治建设中深耕细作

“总体而言,四川省贯彻落中央全面依法治国新理念新思想新战略,全面深化依法治省实践,加快推进法治四川建设。”谈到2019年四川依法治省工作取得的成效时,多次参与《法治蓝皮书》编撰工作的中国社会科学院法学研究所研究员田禾作出了这样的总体性评价,“统筹推进法治四川建设、依法执政、科学立法、法治政府建设、公正司法、法治社会建设、法治保障,取得了一定工作成效,形成了值得总结的特色亮点。”

同往年的工作相比,2019年我省依法治省工作又有何特别之处?对此,田禾认为,相比于之前,四川更加重视在法治建设中深耕细作,不放松法治建设的痛点,不回避法治建设的难点,不放弃法治建设中的堵点。

“在基层治理方面,紧紧围绕中央全面依法治国的最新要求,不断完善基层治理体系和提高基层治理能力,通过各项创新举措,为基层治理法治化提供了四川经验。”田禾举例说。

“同时,四川紧跟时代要求,在法治化营商环境方面也有诸多尝试,”田禾说,“例如,四川法院发挥审判职能优化法治化营商环境,自贡检察机关立足检察职能服务民营经济发展,上述皆为四川面对提振营商环境所做的努力和尝试,相关内容值得总结。”

看特色 既紧贴中心大局又服务群众生计

“这次发布的《法治蓝皮书》,突出了紧贴中心大局、有效服务民计民生两大导向。”省委全面依法治省委员会办公室相关负责人介绍。

如何紧贴中心?《法治蓝皮书》的23项专题报告中,除了有立法、行政等常规话题之外,还有专门篇章涉及乡村振兴法治保障,法院、检察院如何发挥自身职能服务于营商环境优化以及环境治理视角下的行政公益诉讼等时事热点话题。“这说明,依法治省工作也在与时俱进。”该负责人说,“中心大局工作,必须要有法治保障。”

除了有“高大上”内容以外,2019年我省依法治省工作也做了很多“接地气”的工作。电信诈骗、食品药品安全监管、预防未成年人犯罪等一系列和群众利益息息相关又有较高社会关注度的话题,我省在相关领域都进行了探索,相关成果也写进了《法治蓝皮书》。

重视立法引领也是我省法治建设特色之一。“比如,四川省人大加强其他涉农地方性法规的立改废工作,不断优化立法方式,突出问题导向,为加快推进“三农”领域法规体系建设,为推动农业农村高质量发展,加快四川由农业大省向农业强省跨越作出积极贡献。”田禾说。

看方向 着力做好谋划四川法治蓝图等八个方面的工作

既讲成果,也不回避问题。记者注意到,《法治蓝皮书》中很多专题报告除了讲做法和成效之外,也讲了不少问题和不足,例如,在《泸州环境治理视角下的行政公益诉讼前程序研究》列举了对违法行为的隐蔽性和反复性应对不足等5个问题,《雅安检察公益诉讼的实践与探索》中则列举了检察机关自身建设不足,影响公益诉讼工作开展等问题。

有问题存在意味着相关工作有待提高,同时,也给下一步的工作开展指明了方向。发布会上,省委全面依法治省委员会办公室主要领导介绍,下一步,四川将下一步,四川将以推进国家治理体系和治理能力现代化、切实推进城乡基层治理制度创新和能力建设为主线,打好疫情依法防控和法治建设两大战役,深入践行法治系统观、法治大局观、法治人民观、法治基层观,着力加快制定法治四川、法治政府、法治社会建设规划,谋划好四川法治蓝图等八个方面的工作。

“时至今日,疫情对社会造成的影响仍然在发酵,”田禾建议,“面对上述影响,四川在进一步化解基层矛盾方面还需要不断探索和创新,进一步完善基层治理体系、进一步提高基层治理能力。”

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